全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原甜头，中国财政学会副会长贾康多年专注房地产税研究。

　　多少年后房产税也许成为最主要的收入来源之一

　　房产税也许会按人均几多平米征税

　　房地产税立法草案已在内部订定 房产税最晚于2017年实施

　　关于中国怎么开征房地产税，仍在研究过程中，总的说来。由人年夜牵头，财政部配合，过程要非常谨慎，近日，全国政协委员、财政部财政科学研究所原甜头贾康在经受专访时透露，房地产税立法草案内部不停在做。

　　全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原甜头，中国财政学会副会长，多年专注房地产税研究，出版《房地产税离我们其实不远》。

房地产税最晚应于2017年两会后实施

　　贾康认为应将房地产税法正式纳入全国人年夜立法办法，尽快开始一审。依照方方面面的亮相，十八届三中全会明确要求“加快房地产税立法并适时推进改革”。

　　根据中央政治局要求，财税改革的重点和基才调项应在2016年做出来。因此，最抱负的情况，这个立法办法要走一年，一审二审三审。一审之后，要征求社会意见，在各种意见于讨论中吵得不成开交的情况下，搞欠好会推到四审，那么这一年也许走不完办法。但愿能走下来，但很有也许会走不下来，就会顺延到2016年，最晚应是推到2017年，在2017年两会上经全国人年夜审议许诺，通过后开始实施。这样才气符合中央关于改革时间表的要求。

地皮出让金和房地产税并非只能择其一

　　据贾康介绍，房产税是1986年全国人年夜授权国务院按照暂行条例开征的税种，那时规定个人住房免纳房产税。怎么样让它从无到有？曾有开征物业税的设想，为找到一个相对于容易操纵的便捷路径，其时候认为房产税便是可以利用的一个实操框架。所以说，我国连年先后称号的物业税、沪渝试点的房产税、要加快立法的房地产税，实际上指的便是一回事。

　　包括房地产税和70年的地皮出让金可以一起收吗？在国有地皮上征收房地产税有法理依据吗？这两个问题，是我打仗到的最会引出愤愤不服情绪的争议之处。有人说，我房子里包孕着70年的地皮出让金，你再每年征税，重复征收合理吗？老苍生一听往往就会很朝气。其它，我打仗到的情况是有不少人在说，另外国家征收这个税可以，因为别国的地皮是私有的，而中国的城镇地皮是国有的，在国有地皮上征个人的房地产税，法理上说欠亨吧？

　　地皮出让金税而是租金，其它国家还可以凭借政治权力依法开征针对于房地产（不动产）的税收。所以租和税是可以合理匹配的关系，其实不互相排斥地两者只能择其一，一国制度设计应该使它们并行不悖地适应整个调控体系的优化。其它，多种税、多环节、屡次征这种复合税制自己就包孕重复征收因素，这里的“真问题”是重复得是否合理的问题。

房地产税应明确“调度高端”

　　房地产税作为一种直接税，它的税收包袱，依照理论框架应该更多落在有支付手段、对于比富裕的社会成员头上。房地产税在中国立法过程中，应该尽快明确“调度高端”的路线，让社会年夜众吃定心丸。

　　这里有两个技术路线。一个技术路线是第一套房可以排除了，剩下的可以征税。第二个技术路线是依照人均平米更精确，非论是几多套房，扣除了必然的人均平米后再征税。

　　依照人均面积还是家庭拥有房屋套数征税，这是房地产税制度设计中争议最多的环节之一。具体是按套还是按平米？说起来，按套更宽松。如果第一套房不征税，第二套房是不是也可以税率从低？就中国现在的普遍情况和大众心理来看，第二套房可以说是“本身给本身买的商业化社会保险”，征收税率从低具有必然合理性和可行性。但对于付第三套、第四套，乃至更多套的房子，不应该再赐与税收优惠了。

房产税搞普遍征收体制内官员也不会经受

　　简单、形式上最公平的体例，是依照美国的体例，不做任何扣除了，只要是住房，有一平米就征一平米，但这种方法不得当中国，另外不说，体制内的人都受不了。

　　体制内的公务员，不受劳动法呵护，工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦，辛辛苦苦这么多年，最实惠的是在房改以后，有了一套房，好比在北京，也许是在地段对于比好的地方有个100多平米的房子，同时现在一个月收入也才几千块钱。如果房地产税见一平米征一平米，体制内的官员肯定经受不了。

房地产税未来也也许扩年夜到农村

　　贾康认为中国一些主要的都邑地域，多少年后房地产税也许成为最主要的地方收入来源之一。它会自然而然地成为主体税源。中国的成长年夜势，是未来还要有4亿人摆布从农村居民酿成都邑居民，要在都邑假寓都要有房。建成地域会扩年夜，都邑居住的人会翻倍，人均收入会上升，他们的住房形成的税源，对于民众金库作出的税收贡献，必然是不竭上升的。

　　只买第一套房，不买第二套房，这不符合人均收入上升年夜趋势和人的需求赋性。退一万步，假如真的普遍出现所有人都只买第一套房，那么可以再修改税法，根据情况，从一开始第一套房的不征税，可以变成根据人均几多平米征税的体例。

　　在可以预见的很长时期内，也许必要僵持住房保有环节税收只是调度高端。但应一起覆盖高真个增量和存量，在依照住房的市场评估值为主要计税依据进行征收的情况下，可接纳渐进的模式，逐步扩年夜到居民存量住房的更年夜领域，即适合放低“高端”的具体边界，更远的未来，也不排除了扩年夜到农村地区。

不会通过征税让小产权房彻底合法化

　　统一税号最直接的作用是为以后的个人所得税改革铺垫，个人所得税是对于一个个人，房地产税是对于家庭，但解决上，也会凭借税负有相通之处。这便是“税基评估”问题。应在征税前进行不动产挂号，把全国房屋的基本数据摸清楚，评估税基的时候，可以依照物业税模拟空转的经验，在计算机里设计好软件，将住房的相关数据输入计算机，自动生成评估结果。模拟空转的时候，是分三种分歧的范例：制造业的、商业的和消费住房，分歧范例，有分歧指标体系。消费住房很重要的是要参考市场代价，措置地段因素、朝向因素等各种繁杂的因素来作综合评估。

　　对于保障房不应该征税，保障房其实就应定位为公租房和共有产权（有限产权）房，没有需要征税，它们已经是作为低中收入者的社会保障来提供了，只有商品房、彻底产权房才应纳入房地产税征管收领域。在很长一段时间以内，也不要涉及农村宅基地上的农民自住房。

　　小产权房的问题有待进一步理清，这一次的不动产挂号会倒逼出小产权房的分类办理方案。不应存在这个“一刀切”措置方案。小产权房在既有情况下，主要是农村集体地皮上个人宅基地上的房子，跳过征地环节直接进入市场交易、名为小产权实为买主无产权的房子。只有小产权房在分类措置清楚后，对于那些措置成商品房的真正的产权房，在那个时候，再依照法令去覆盖征税。

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