为鼓励金融立异，促成互联网金融健康成长，明确监管责任，类型市场秩序，经党中央、国务院同意，中国人民银行、家产和信息化部、公安部、财政部、国家工商总局、国务院法制办、中国银行业监督解决委员会、中国证券监督解决委员会、中国保险监督解决委员会、国家互联网信息办公室日前联合印发了《关于促成互联网金融健康成长的指导意见》。日前，人民银行有关负责人就《指导意见》的相关问题答复了记者发问。
1.问：什么是互联网金融？成长互联网金融有哪些重要意义？
答：互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介供职的新型金融业务模式。互联网金融的主要业态包括互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金贩卖、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等。
互联网金融的成长对于促成金融海涵具有重要意义，为年夜众创业、万众立异打开了年夜门，在满足小微企业、中低收入阶层投融资需求，提升金融供职质量和效率，引导民间金融走向类型化，以及扩年夜金融业对于内对于外开放等方面可以阐扬怪异功能和作用。
2.问：为什么要订定《指导意见》？
答：作为新生事物，互联网金融既必要市场驱动，鼓励立异，也必要政策助力，促成健康成长。近几年，我国互联网金融成长迅速，但也表暴露了一些问题和风险隐患，主要包括：行业成长“缺门槛、缺规则、缺监管”；客户资金平安存在隐患，出现了多起经营者“卷款跑路”变乱；从业机构内控制度不健全，存在经营风险；信用体系和金融消费者呵护机制不健全；从业机构的信息平安程度有待提高等。互联网金融的本色仍属于金融，没有改变金融经营风险的本色属性，也没有改变金融风险的隐蔽性、沾染性、普及性和突发性。
党中央、国务院对于互联网金融行业的健康成长非常重视，对于出台支持成长、完善监管的政策步伐提出了明确要求。要鼓励互联网金融的立异和成长、营造良好的政策环境、类型从业机构的经营活动、维护市场秩序，就应拿出需要的政策步伐，回应社会和业界关切，深入研究在新的市场环境和消费需求条件下，如何将成长普惠金融、鼓励金融立异与完善金融监管协同推进，引导、促成互联网金融这一新兴业态健康成长。为此，人民银行根据党中央、国务院陈列，依照“鼓励立异、防范风险、趋利避害、健康成长”的总体要求，会同有关部门订定了《指导意见》。
3.问：《指导意见》在鼓励立异、支持互联网金融稳步成长方面提出了哪些政策步伐？
答：一是积极鼓励互联网金融平台、产品和供职立异，激发市场活力。支持有条件的金融机构建设立异型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金贩卖和网络消费金融等业务；支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品贩卖平台；鼓励电子商务企业在符合金融法令律例规定的条件下自建和完善线上金融供职体系，有效拓展电商供应链业务；鼓励从业机构积极开展产品、供职、技术和解决立异，提升从业机构核心竞争力。
二是鼓励从业机构相互合作，实现优势互补。支持金融机构、小微金融供职机构与互联网企业开展业务合作，立异商业模式，创立良好的互联网金融生态环境和工业链。
三是拓宽从业机构融资渠道，改善融资环境。支持社会资本倡议设立互联网金融工业投资基金；鼓励符合条件的优质从业机构在主板、创业板等境内资本市场上市融资；鼓励银行业金融机构依照支持小微企业成长的各项金融政策，对于处于草创期的从业机构予以支持。
四是相关当局部门要僵持简政放权，提供优质供职，营造有利于互联网金融成长的良好制度环境。鼓励省级人民当局加年夜对于互联网金融的政策支持。
五是落实和完善有关财税政策。对于付业务局限较小、处于草创期的从业机构，符合我国现行对于中小企业特别是小微企业税收政策条件的，可按规定享受税收优惠政策；结合金融业营业税改征增值税改革，统筹完善互联网金融税收政策；落实从业机构新技术、新产品研发费用税前加计扣除了政策。
六是推动信用基础底细措施建设，培育互联网金融配套供职体系。鼓励从业机构依法创立信用信息共享平台；鼓励符合条件的从业机构依法申请征信业务许可，促成市场化征信供职，增强信息透明度；鼓励会计、审计、法令、咨询等中介机构为互联网企业提供相关专业供职。
4.问：《指导意见》对于互联网金融的监管分工和基本业务规则是如何规定的？
答：《指导意见》提出，要遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、立异监管”的原则，科学合理界定各业态的业务鸿沟及准入条件，落实监管责任，明确风险底线，呵护合法经营，坚决冲击违法和违规行为。
在监管职责划分上，人民银行负责互联网支付业务的监督解决；银监会负责包括个体网络借贷和网络小额贷款在内的网络借贷以及互联网信托和互联网消费金融的监督解决；证监会负责股权众筹融资和互联网基金贩卖的监督解决；保监会负责互联网保险的监督解决。
此外，《指导意见》还规定了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金贩卖和互联网信托、互联网消费金融应当遵守的基本业务规则。譬喻，个体网络借贷业务及相关从业机构应遵守合同法、民法通则等法令律例以及最高人民法院相关法律评释，相关从业机构应僵持平台功能，不得非法集资；网络小额贷款应遵守现有小额贷款公司监管规定；股权众筹融资应定位于供职小微企业和立异创业企业；互联网基金贩卖要类型宣传推介，充分表露风险；互联网保险应加强风险解决，完善内控系统，确保交易平安、信息平安和资金平安;信托公司、消费金融公司通过互联网开展业务的，要严格遵循监管规定，加强风险解决，确保交易合法合规，并守旧客户信息;信托公司通过互联网进行产品贩卖及开展其他信托业务的，要遵循合格投资者监管规定，审慎甄别客户身份和评商人户风险承受手段，不能将产品贩卖给与风险承受手段不相配的客户。
5.问：《指导意见》对于类型互联网金融市场 秩序提出了哪些要求？
答：一是加强互联网行业解决。任何组织和个人开设网站从事互联网金融业务的，除了应按规定履行相关金融监管办法外，还应依法向电信主管部门履行网站备案手续，不然不得开展互联网金融业务。
二是创立客户资金第三方存管制度。除了另有规定外，要求从业机构应被选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，对于客户资金进行解决和监督。
三是健全信息表露、风险提示和合格投资者制度。从业机构应当对于客户进行充分的信息表露，及时向投资者颁发其经营活动和财务状况的相关信息，进行充分的风险提示。
四是强化消费者权益呵护，在消费者教育、合同条款、纠纷办理机制等方面做出了规定。
五是加强网络与信息平安，要求从业机构切实提升技术平安程度，妥善保管客户资料和交易信息。相关部门将订定技术平安标准并加强监管。
六是要求从业机构采纳有效步伐履行反洗钱义务，并扶助公安和法律机关防范和冲击互联网金融犯罪。金融机构在和互联网企业开展合作、代劳代理时，不得因合作、代劳代理关系而低落反洗钱和金融犯罪执行标准。
七是加强互联网金融行业自律。人民银行会同有关部门组建中国互联网金融协会，充分阐扬行业自律机制在类型从业机构市场行为和呵护行业合法权益等方面的积极作用。协会要制订经营解决规则和行业标准，推动从业机构之间的业务交流和信息共享，明确自律惩戒机制，树立诚信类型、供职实体经济成长的正面形象。
八是规定了监管协调与数据统计监测的内容。各监管部门要相互协作、形成合力，充分阐扬金融监管协调部际联席会议的作用，密切存眷互联网金融业务成长及相关风险，创立和完善互联网金融数据统计监测体系。
6.问：《指导意见》发布后，人民银行和其他有关部门将开展哪些方面的工作？
答：人民银行将与各有关部门一道，加强组织领导和分工协作，抓紧订定配套监管规则，确保各项政策步伐落实到位；组建中国互联网金融协会，强化行业自律解决；密切存眷互联网金融业务成长及相关风险，对于监管政策进行跟踪评估，不竭总结监管经验，适时提出调解提议。
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